本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《三明市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（以下简称《通知》）精神和有关的文件要求编制，主要内容包括：概述、主动公开情况、依申请公开办理和行政复议、申诉、诉讼情况，公开收费及减免情况，存在问题及改进措施和指示统计表等。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报电子版在365bet体育在线平台门户网站（www.jncbwg.com）政府信息公开专栏公布。对本报告有疑问，请与365bet体育在线平台办公室联系（地址：将乐县府前路18号；邮编：353300；电话：0598—2323263；传真：0598—2266001）。

　　一、概述

　　2016年，我县认真贯彻落实《条例》、《办法》和《通知》精神，规范行政执法，公开权力运行，丰富公开形式，浓厚公开氛围，增强发挥政府信息公开服务经济社会发展的综合效应。

　　（一）规范行政执法，公开权力运行

　　在政府门户网站架设行政执法专题专栏，及时公开更新行政执法主体名单和行政执法人员名单，加大行政执法监督力度。继续推进权力清单改革，在更新完善各部门权力清单之后，及时公布乡镇权责清单，明确县政府部门和各乡镇政府的权力与责任，公布咨询投诉电话，方便群众和社会监督。

　　（二）完善组织架构，加强责任意识

　　因人事变动，及时调整充实政府信息公开工作的领导机构和人员，政务公开专项工作小组组长调整由新任分管副县长担任，有关部门的新任主要负责人为成员，由县政府办公室牵头，配备了专（兼）职工作人员。各乡镇、县直有关部门及公共企事业单位共设立政府信息公开工作机构51个，分别明确其公开机构的分管领导、主管部门负责人、公开机构负责人及工作人员共150名，设立政府信息公开申请受理机构51个，联络人员51名。

　　（三）优化制度建设，夯实工作基础

　　优化信息公开工作流程、便捷数据统计报送、规范保密审查、严肃过错责任追究等制度。对年度工作进行部署，对公共企事业单位和乡镇政府信息公开工作提出计划要求，全面建立政府信息公开的责任、评议、反馈等制度。实行网上公开与档案馆和图书馆公开阅览处的工作衔接，实施一个信息“网上网下、可查可取”的动态公开管理制度。依法规范公文发布审查程序，严格执行由部门填写公开意见、信息公开机构签署审查意见、分管领导审批的工作流程，结合公文制作工作程序，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，建立督查和考核机制，定期检查，突击抽查并随时通报各部门公开情况。将全县各公开单位信息公开工作纳入各单位责任目标考核，从而保证了全县政府信息公开工作的规范化。

　　（四）围绕重点领域，推进政务公开

　　根据《通知》）精神，进一步明确政府信息公开重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。加强我县政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取；提升规范性文件的发布质量和时效，并做好网上发布工作，开展网络问政等活动，增进与公众的互动交流。

　　1、围绕深化改革推进公开。一是进一步推进权力清单和责任清单公开，县级共保留行政权力事项3776 项，其中行政许可165项、行政确认93 项、行政处罚2630 项、行政强制172 项、行政征收28 项、行政征用4 项、行政裁决8 项、行政给付13 项、政监督检查 454 项、其他行政权力209 项，以上具体清单以县政府文件发布后，在县政府门户网站集中公布，方便公众获取和监督。二是推进行政审批事项公开。以县政府名义下发并公开《365bet体育在线平台关于取消、承接和调整一批行政许可事项的通知》（将政文〔2016〕33 号）。目前，共保留县级行政审批事项179项，取消县级行政审批事项85项；承接省级下放行政审批事项42项（其中山区无法承接2项），承接后取消2项；承接市级下放行政审批事项86项（其中山区无法承接２项，仅针对“两区”的１项）。在此基础上，对县直有关单位前置审批、中介服务事项进行了清理规范，以县政府名义下发并公布《365bet体育在线平台关于公布保留县级前置审批事项的通知》（将政文〔2016〕31 号），保留县级前置审批事项 110 项，调整 15 项；《365bet体育在线平台关于公布县级行政审批中介服务事项的通知》（将政文〔2016〕32 号），保留县级行政审批中介服务事项 70 项，调整33 项。三是推进政务服务公开。今年，已定期在县政务公开栏中公开相关单位事项3期，同时，利用中心大厅显示屏将相关审批事项的办理流程、申办资料、办结时限等内容进行滚动公开，方便群众办事。进一步推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，实现服务事项在线咨询，网上办理电子监察，推进网上审批，1-11月，网上审批平台共收件854件，受理854件，办结605件，其中投资项目在线平台办结132件，切实方便业主办事。行政服务中心办事大厅设立了“一照一码“商事登记窗口，当前，换发统一社会信用代码1560户，发放电子营业执照1085户。

　　2、围绕经济发展推进公开。一是进一步推进社会政策公开透明。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度。二是推进政府投资的重大建设项目信息公开。对立项、预立ｐｐｐ项目及时公布。三是推进公共资源配置领域信息公开，依托全市一体化网上交易平台，对政府采购信息及时公开。依法发布交易公告、资格审查信息、成交信息及有关变更信息。

　　3、围绕民生改善推进公开。一是推进扶贫工作信息公开。及时公布省市县扶贫开发工作相关政策文件，公开年度减贫计划表，精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。二是推进社会救助信息公开。救灾款分配拨付情况由县民政局公开，拨款文件发给各乡镇政府，并要求对救灾资金总额、救助标准、救助对象、每户接受救灾款物数量等必须在乡镇政府和村务公开栏张榜公示7天，并确保公示内容与实际救助情况、县级救助台账、乡镇级救助台账相符。同时公布县、乡举报电话，接受群众监督。三是推进教育信息公开。重点公开教育督导报告和义务教育均衡发展督导评估反馈意见、“全面改薄弱”工作进展和实施成效等；着力推进教师招聘，教育项目招投标，义务教育招生意见，随迁子女入学办法公开，入学流程、证件要求和办理方式公开，并接受社会监督。

　　4、围绕助力政府建设推进公开。一是积极推进决策公开。我县各乡镇、县直各部门积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况，推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。二是推进预决算公开。我县各乡镇、县直各部门公开包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出公开到功能分类项级科目，公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。同时，及时公开年初预算草案、预算执行的调整情况，着重对三公经费及财政资金补助的预决情况进行专门公布。

　　5、围绕扩大政务参与加强解读回应。一是方便政府信息查阅工作。加强主动公开信息送交档案馆工作，进一步做好政府信息公开查阅场所、信息查阅服务，制定公共查阅场所管理办法。我县档案馆负责政府信息公开查阅场所的日常管理及服务等工作。二是开展策解读工作。利用政府网站和12345政务服务平台，开展网上咨询2996人次，在线访谈11次，答复咨询273人次。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量。2016年全县各级各部门制作获取信息5024条，主动公开4011条，占80%；依申请公开353，占7%；涉密不予公开660条，占13%。《条例》实施以来，历年累计主动公开政府信息36507条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。2016年全县累计公开全文电子版的政府信息4011条，其中机构职能类351条，政策、规范性文件类276条，规划计划类65条，行政许可类25条，重大建设项目类212条，为民办实事类310条，民政扶贫救灾社会保障类196条，国土资源城乡建设环保资源类255条，科教文体卫生类248条，安全生产应急管理类192条。

　　（三）信息公开的形式。主要包括各级各部门门户网站、政府公报、新闻发布会、新闻媒体、政府信息查阅场所、报刊广播电视等新闻媒体及其他便民渠道公开形式。政府网站公开政府信息3512条，政务微博公开政府信息196条，政务微信公开政府信息464条，新闻发布会、报刊广播电视公开政府信息数80条。

　　（四）开展政策解读工作情况。现场接待7981人次，举办新闻发布会1次，网上咨询2996人次，在线访谈1次。电话咨询8273人。

　　（五）回应社会关切情况。回应公众关注热点和重大舆情2次。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　（一）受理申请的数量。2016 年各级各部门受理依申请开公信息353条，通过网络申请9条。

　　（二）对申请的办理情况。收到申请9件，办结9件，已答复中“同意公开”9件。

　　（三）“不予公开”情况。本年度无“不予公开”情况。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　本年度及历年政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　本年度发生有关政府信息公开事项的行政诉讼案1件，历年来共1件，本年度及历年没有发生有关政府信息公开事项复议案和各类申诉案。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的主要问题和困难：

　　我县政府信息公开工作取得了一定的成绩，但对照上级的要求和公众的期望，还存在一些不足的问题具体表现为：

　　1.对新兴媒体的运用不够充分。

　　2. 政府信息公开工作的全员培训有待加强。

　　3. 个别单位领导对政府信息公开的意识有待加强。

　　（二）解决办法和改进措施。

　　1.积极探索、创新政府信息公开形式，充分利用网站、电视、报刊等新闻媒体，多形式地开展政府信息公开的宣传工作，及时宣传报道和表扬先进典型，做到从信息受众角度考虑，一切以方便群众、服务群众为出发点。

　　2．组织机关干部加强对《条例》和政府信息公开有关文件学习与培训，进一步增强公开意识，确保政府信息公开各项制度措施全面贯彻落实。

　　3.强化责任追究，确保政府信息公开工作稳定、健康发展。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项。

　　本年报无其他需要说明事项。

　　（二）附表。